在5月12日那时的那场全市开发区重点工作调度会之上,将1到4月期间的数据摆放在桌面之上,七个省级开发区以及县长依次逐个进行汇报,而忻府区更是在此特别专程针对统计工作进行表达态度展示,市长朱晓东直接提出六点要求,简单来讲实际上就是这么一件事情:开发区不能够再迟缓缓慢地去开展工作,必须要将招商引资以及项目建设当作首要最为重大之事。
开发区于全市经济范畴内的比重,透过会议规格便可了解得一清二楚。市长亲自指挥调度,副市长负责主持会议,秘书长列席参与,各县市区以及忻州经济开发区分别设有分会场。朱晓东提出需将主要的时间以及精力投放至开发区的改革发展事宜上,这表明从县区的主要领导直至具体办理事务的人员,工作重点均要朝着开发区进行倾斜调整。1至4月全市开发区关键工作的推进状况在会议上予以通报,哪些指标达成得较为出色、哪些指标有所滞后耽误进展,均清晰地公示于众人眼前了。是这种调度机制,其目的是要使得各级干部维持紧迫感,不可以将开发区工作视作阶段性任务,而是应当当作需要长期坚持的主责主业。
会议着重特别强调了“不停歇不落步”,此词汇运用得极为着实。开发区的建设并非是那种一次性的交易行为,从项目达成洽谈开始,一直到落地投产,整个周期漫长,涉及的环节众多,在这期间倘若稍微出现松懈的情况,就极有可能致使此前所做的努力全部付诸东流。忻州经济开发区身为市本级的主要阵地,肩负着更为重大的示范职责,其他七个省级开发区同样各自有着自身的定位以及任务。朱晓东提出要抓紧机遇、凭借形势顺势而上,实际上这是对于当下经济形势所做出的判断,那就是谁能够在项目引进方面抢占到先机,谁就将会在接下来一轮的发展进程中占据主动地位。
开发区的生命线为项目建设,此点于会议里被再三强调。朱晓东提议从优化产业布局着手,做好项目策划储备。这表明各县市区不能贸然招商,而是要依循自身资源禀赋以及产业基础,搞明白自身适宜发展何种产业。忻州身为后发地区,煤炭、电力以及文旅等传统资源存在优势,然而怎样把这些优势转变成项目落地,需精准谋划。会议提出要增大项目推进的力度,强化督查指导,事实上这是将项目建设由“口头重视”转变为“台账管理”,每个项目所处的进展阶段是怎样的,遭遇了何种困难,应由谁来负责解决,都必须明晰无误。
就从一月到四月这段时间呈现出的情形而言,各个县市区在项目推进方面的进度并非一模一样。七个省级开发区管委会的主任以及七位县长各自汇报了工作所取得的进展,这样一种汇报机制实际上本身就是一种压力的传导。对于项目建设来讲,不能够仅仅只关注签约的额度,更加需要去看开工的比率、投资完成的比率、投产达到效率的情况。朱晓东着重强调“要坚持不懈地让一批具备前瞻性、战略性的项目能够落地”,这传递出一个清晰明确的信号:忻州不仅是要数量,更加在于要质量,要充分利用好忻州所拥有的后发优势,在产业进行选择的时候目光要放得更为长远一些。
企业是否愿意前来、来了之后能否留下,关键在于投资环境。会议从三个层面提出了要求:基础保障、服务水平、问题解决。在基础保障方面,路、电、水、热、气、网这些基础设施需要适度超前建设,不能等到项目来了之后才临时进行补课。有些开发区曾出现过企业入驻后配套跟不上、进而影响生产的情况,此次会议明确提出要提前布局。在服务水平方面,要最大程度地缩减企业手续办理以及项目报建审批的时限,这意味着有关部门需要主动采取行动,把审批流程中能够简化的予以简化、能够并联的进行并联。
在这次会议里,有个亮点是问题解决机制,朱晓东要求要向企业以及项目建设单位诉求进行第一时间回应,这里所讲的第一时间并非口号,而是对开发区干部提出的硬性要求,企业所反映的问题要是拖延时间越久,那么解决成本就会越高,甚至还可能造成项目流失,会议专门安排忻府区针对配合忻州经济开发区做好统计工作作出表态发言,这表明市里对于跨区域协调以及部门联动是极为重视的,统计工作表面看似小事,可实际上它关乎着项目数据的准确反映以及政策资源的精准配置。
很多开发区发展存在一个通病,那就是规划滞后。会议明确提出,要加快推进开发区四至范围核定,还要加快推进总体规划,并且要加快推进规划环评审定,这三项工作乃是开发区合法合规发展的前提。倘若四至范围核定不清楚,那么土地便无法精准利用;要是总体规划不明确,产业布局就会陷入混乱;一旦规划环评不过关,项目入驻就有可能被卡住。朱晓东强调要加快推进“标准地”改革,这是近年来各地开发区普遍推行的一种做法,也就是在土地出让之前就把各项指标确定好,如此企业拿地后就能开工,从而省去大量前期准备时间。
不断推进开发区申报事宜,这表明忻州仍在谋求诸多开发区平台,现存七个省级开发区覆盖于忻州市域,然而各县市区发展进度存在差异,部分开发区承载能力尚显薄弱,会议明确旨在全市营造开发区竞进发展的有利态势,此“竞进”颇为要紧,并非使各个开发区各自为政,而是于竞争里彼此促进、共同提高,基础条件优良的开发区需发挥示范效能,基础条件欠佳的开发区要加速补充自身不足,最终构建全市一体化的开发宏观布局。
用于体现山西开发区改革重点方向的是“三化三制” ,其中“三化”所指的是开发区建设呈现出专业化、 市场化以及国际化的特点 , “三制”指的是领导班子具有任期制 、全员岗位采取聘任制 并且施行绩效工资制 ,朱晓东提出借助“三制”改革来推动“三化”改革 ,这样的逻辑十分清晰 ,那就是只有人的机制理顺了 ,专业能力、市场意识以及国际视野才能够跟得上 ,另外开发区内部的机构设置还需要予以进一步完善 ,从而避免出现机构臃肿 、职能交叉以及效率低下的情况。
最大优势之一是开发区所具备的体制优势,相较于其他行政区域来讲,开发区于审批权限、用人机制以及薪酬激励方面则更为灵活,然而体制优势并不会自行转化成为发展优势,重点是要看究竟要如何去运用,会议着重强调要进一步对内部机构设置加以完善,实际上也就是要求各个开发区依照先进地区的经验,去查找自身于体制机制方面还存在哪些堵点,有些开发区存在有“穿新鞋走老路”的情况,虽然挂着开发区的牌子,可是运行机制与传统行政机构根本没什么不同之处,此次会议就是专门要解决这个问题的!
再出色的部署,要是落实层面不到位那终究只是空话,会议末尾针对组织领导给出了具体要求,其核心要点是“凝聚工作合力”,开发区建设关联着发改、工信、自然资源、生态环境等诸多部门,不论哪个环节出现阻碍都会对整体进度造成影响,会议要求配合展开常态化督导工作,辩证性善用督导资源,这般提法颇具讲究,督导并非单纯地查找问题,而是借助发现所存在的问题来助力基层改进工作、提升水平,倒逼提升,意味着要凭借外部压力去激发内部动力。
从前1月至4月期间的推进情形去看,各个县以及市辖区的工作进展存有快有慢的状况,此次会议使得县长与开发区主任以面对面方式展开汇报,其本身便是一种督促行为。市里掌控着督导方面的资源,怎样去运用这些资源在推动工作的同时又不会增添基层负担,这点是需要精准把握好相应分寸的。朱晓东着重指出要突显工作重点,这表明督导工作不能毫无头绪地一并处理,而是应当集中关注关键项目、关键环节以及关键问题。各县以及市辖区、各个开发区需要将此次会议所传达的精神携带回去,进而转化为具体的工作清单以及责任清单。
忻州开发区改革发展步入此阶段,既要瞧见1至4月已然获取的进展,又要直面现存的问题。项目建设不存在终点,招商引资始终处在路途之上。请你思索于开发区建设以及项目推进流程里,企业同政府部门之间极容易涌现“温差”的环节究竟在哪儿。敬请于评论区分享你的观察与思考呢。